建设省内一流特色县城。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。支持阳城县建设全国新型城镇化试点县城。支持泽州县围绕城市融合型定位，加快建设与主城区一体化发展的卫星县城。支持高平市、沁水县围绕专业功能型定位，着力发展“专而强、特而美”的县城。支持陵川县围绕重点生态功能区定位，积极打造“两山”转化的晋城样板。发挥县域经济实力较强的优势，加快人口集聚、产业集中、功能集成，支持有实力的县(市)冲刺全国县域经济百强县。统筹推进县城产业配套提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，不断增强县城综合承载力和辐射带动力。促进县域城乡“五个融合”，逐步缩小地区差距、城乡差距和收入差距。
建设宜居宜业和美乡村。学好用好“千万工程”经验，真抓实干，久久为功，不断推动乡村全面振兴取得实质性进展、阶段性成果。扛牢稳粮保供责任。深入落实田长制，分类稳妥推进违规占用耕地整改复耕，建设高标准农田11.22万亩，确保全市粮食播种面积稳定在240万亩以上、总产量稳定在13亿斤以上。促进农业产业增效。抓好总投资242亿元的330个农业高质量发展项目，推动“6 3”特优农业和小麦、杂粮等11条全产业链发展，大力推行科技特派员制度，力争农业龙头企业营收增长10%以上。改善农村人居环境。每年创建30个以上精品示范村、300个左右提档升级村，努力用3年时间，实现“百村示范、千村升级”。常态化开展村庄清洁行动，一体推进生活污水垃圾治理，改造农村户厕6800户。实施国省干线公路路况升级改造工程，新改建农村公路250公里，加快推动全市域整体进入全国“四好农村路”示范行列。发展壮大集体经济。推进集体产权、集体林权改革和供销社综合改革，实施农村产权流转交易规范化试点，持续推广“10种模式”和“6项机制”，力争集体经济年收入30万元、50万元、100万元以上的村分别达到75%、55%、35%。做好巩固衔接工作。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测帮扶，深入落实县际结对帮扶机制，千方百计促进脱贫人口持续增收，确保“两个高于”水平走在全省前列。
(五)坚定不移打好改革创新攻坚战，推动高质量发展动能更加强劲
坚持解放思想、先行先试，以改革增动力，以创新求突破，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。
深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，发挥国投、兰花等骨干企业示范带动作用，严格落实经理层成员任期制和契约化管理，健全以管资本为主的国资监管体制，开展亏损企业治理、“两金”压降、法人压减专项行动，实现国有资产保值增值，不断提高核心竞争力。加快民营经济发展改革示范市建设，落实支持民营经济高质量发展若干措施，完善向民间资本推介项目长效机制，鼓励民营企业以独资、控股、参股等形式参与政府和社会资本合作项目，推动中小企业规范化股份制改造、加快挂牌上市。持续抓好要素保障、助企纾困等工作，推动民间投资加快回升，促进民营经济发展壮大。深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，构建多部门协同治税工作机制，强化重大战略、重点任务、重要民生资金保障。做好金融五篇大文章，巩固拓展政府性融资担保机构市县一体化改革运营成果。全面落实新一轮机构改革任务。完善转型综改统筹推进机制，重点抓好省级以上改革试点，同步推开一批切口小、见效快的改革举措。
打造开发区升级版。持续推进“三化三制”改革，进一步向开发区放权赋能，提升“区内事、区内办”水平。不断强化“承诺制 标准地 全代办”改革集成效应，持续推广承诺制“一本制”服务，推动标准地向生产性服务业项目扩展，完善开发区与部门联动审批服务机制。加快推进2000亩标准地和200万平方米标准厂房建设，始终做到“熟地等项目、厂房等企业”。滚动开展“三个一批”活动，支持各开发区依托优势、错位发展。坚持以亩均论英雄，完善激励、约束和退出机制，确保工业类开发区规上工业增加值增长15%。
营造一流创新生态。强化企业创新主体地位，大力实施高新技术企业五年倍增计划，年内科技型中小企业入库达到250家、高新技术企业达到180家，新培育省市创新平台10家以上，新立项省级科技计划项目10项以上。依托煤层气全产业链研发中心和综合实训基地，推动煤层气地方标准体系建设，加速形成基础研究、应用研发、成果转化优势，提升行业话语权。支持光机电产业研究院建设，推动“国家半导体激光技术创新中心”山西分中心落地晋城，加快锑化物激光器芯片、半导体复合衬底等6个“卡脖子”项目中试或量产，保持行业领先性，让更多科技成果走出实验室、迈向大市场。
加大人才引育力度。实施“引凤兴晋”引才计划，用好“人才新政20条”，加强市校合作、校企合作，促进“政产学研用”深度融合，打造全国中小城市一流人才生态。强化“不求所有、但求所用”柔性引才理念，推行“候鸟式”“巡回式”“双休日”服务模式。以山西科技学院、晋城职业技术学院为主阵地，培养一批高素质、技能型、实用型人才。深入推进青年发展型城市建设试点，更好满足青年多样式、多层次需求。完善人才激励机制，用心用情做好住房就医、子女入学、配偶就业等服务保障，让各类人才引得进、留得住、发展好。
扩大对外开放合作。强化“枢纽”意识、“前沿”观念，积极争取晋侯高铁列入国家中长期铁路网规划，支持晋城经开区创建国际合作园区。培育外贸主体，深挖铸管件、化工、陶瓷等优势产品的出口潜力。加快培育外贸新动能，指导兰花保税物流中心开展跨境电商业务，支持企业布局海外仓，不断拓展外贸份额。组团参加进博会、世界晋商大会等重大活动，深度融入中原城市群，扩大国内外城市“朋友圈”。
(六)坚定不移打好营商环境持久战，推动高质量发展活力更加充盈