二、2024年主要工作安排
2024年是贯彻落实党的二十大精神，实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好今年的工作，责任重大、意义重大。
2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻市委十届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，聚焦“一个主题”，围绕“两条主线”，坚持“三个导向”，把握“四个关键”，运用好赛道机制，着力推动高质量发展，以超常规举措打好打赢新时代“辽沈战役”海城之战，率先实现全面振兴新突破，奋力谱写中国式现代化海城新篇章。
2024年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入(扣除上年耕地指标流转等一次性非税收入因素)增长10%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。重点要抓好九个方面的工作。
(一)以全面振兴为核心，提质量、扩增量，实现质效新增长。将发展实体经济切入点放在降低成本和增添活力上，夯实振兴根基，点燃发展引擎。
一是全面稳定经济运行。认真落实党中央、国务院《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，配套制定我市相关政策，助力经济持续向好。全面落实国家、省市各项减税降费政策，持续分批发放惠企资金，切实减轻企业负担，激发市场活力。加大企业技术人才招引和专业工人招聘力度，定期组织政银企对接活动，持续开展“我为企业解难题”大比武活动，为企业平稳有序运行保驾护航，扎实做好五经普工作，切实摸清家底，针对性实施各类促进经济发展措施。
二是深化重点领域改革。深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。完善国有企业基础性管理制度体系建设，借助“双鞍”融合契机，推动海镁集团重组。实施工程建设项目审批制度改革，推进“一网通办”“一件事一次办”，整合线上线下资源，实现“一次办好”。完善开发园区人事和薪酬管理制度，实现业绩与经济规模、增长速度、税收贡献挂钩，激发干事创业热情。
三是着力推进科技创新。实施创新驱动发展战略，支持企业创建重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、专业技术中心，着力构建产学研联盟、专家工作站。扎实推进“创新型企业培育计划”，对首次认定的高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业给予资金奖励，年内新增高新技术企业8家、雏鹰瞪羚企业2家，国家级科技型中小企业累计达到300家以上。
(二)以项目建设为重点，优服务、促落地，夺取发展新高地。坚持“一切围着项目转，一切聚焦项目干”，以项目突破制胜新赛道、跑出加速度，蓄势赋能助推高质量发展。
一是千方百计强招商。立足上下游、放眼国内外，不断创新产业链招商、委托招商、以商招商方式，聚集重点产业、重点地区、重点国家，举办好海商大会等活动，促成晟合新材料产业用布研发、马格瑞斯镁建材生产线等一批新项目落户海城，确保全年签约亿元以上项目100个，引进域外资金128亿元，落地亿元以上项目55个。
二是不遗余力建项目。紧盯开工率、竣工率、投产率、达产率，开展“项目手续办理攻坚”，运用谋划储备、调度通报、领导包保、问题协调、督导考核“五大机制”，推动辽宁美彩电池正极、隆承高温镁质功能材料等130个5000万元以上项目开复工建设，以优质服务换取项目建设“加速度”。
三是矢志不渝谋合作。深度整合产业链、创新链、供应链、资金链、服务链，构建央地合作、“双鞍”融合新格局。加速三峡风电、中电装配送基地等项目建设，力争在海镁集团重组、钢铁产业链上下游配套、“双鞍”融合产业园建设等方面取得新突破。
(三)以转型升级为抓手，兴产业、稳运行，谱写工业新篇章。围绕“4 4 3 n”产业布局，不断做大产业“蛋糕”，构建现代化产业体系。
一是持续做强传统产业。菱镁产业，认真落实《辽宁省推进菱镁行业高质量发展实施意见》，加速菱镁资源整合，深入推进轻烧反射窑炉分类处置，拉长做宽镁耐火产业链，做强做精镁建材产业链，补充延展镁化工、镁合金产业链，重点推进远东集团新型镁建材等项目建设。钢铁深加工产业，以“双鞍”融合为契机，支持重点钢铁企业通过产能置换，改造升级，实现关键装备大型化、集成化和信息化，重点推进源鑫钢铁冶金粉末3d打印、恒盛铸业肋钢和烧结机升级改造项目。现代农业深加工产业，以规上企业为主体，产业链龙头企业带动，推进农产品加工集聚区建设，确保昊明禽业屠宰加工、正羽禽业饲料厂二期工程建成达产。纺织服装产业，聚焦上中下游产业链，着力引进纺织、印染、设计、加工企业，推进艾歌恩服饰、欧品豪冠等项目开工建设。
二是不断壮大新兴产业。精细化工产业，依托腾鳌精细化工产业园，重点发展高档着色剂、中间体等产业集群，打造国家级精细化工有机新材料产业基地，重点推进七彩化学有机颜料及中间体三期、辉虹颜料特种树脂及表面活性剂等项目建设。高端装备制造产业，以高端化、智能化、绿色化为目标，发挥华信重工、三鱼泵业、海通数控等骨干企业带动作用，推进华信重工军工环保压力容器等项目建设。新能源汽车产业，完善充电桩、充电站建设，支持聚能重工宽体重卡、双星集团轮胎再生利用项目建设。新能源装备产业，大力发展风光装备、新能源电池、储能产业，推动中海装风电装备产业园建设。