全力深化改革创新。围绕资源变资产、资金变股金、农民变股民，着力打好“改革创新”牌，做好农村集体产权制度改革后续文章，推进农村产权交易流转市场健康发展，盘活农村资源要素，发展壮大集体经济，带动农民增收致富。探索耕地集体所有权行使机制，试验农业“标准地”制度，为人才和资源下乡、农民增收、土地增效提供保障。稳步推进土地适度规模经营，提升新型经营主体发展质量，创建县级及以上示范农民合作社100个、示范家庭农场80个。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，盘活农村存量建设用地、闲置宅基地，优先保障乡村产业发展，走出一条以资源换动能的乡村振兴新路。
(二)确保经济平稳增长，促进发展“质”“量”齐升。锚定经济高质量发展目标，全力优结构、补短板、促升级，着力夯底盘、壮体量、稳增长，做到经济发展不失速、新兴业态不失语、营商环境不失分。
着力稳定经济运行。明确工作目标，强化工作措施，针对企业生产原材料价格上涨、部分能源短缺等实际问题，主动落实“一企一策一专班”，全力保障重点企业稳产增产。坚持把工业技改作为挖潜重点，鼓励支持中粮、正大、灿盛、榆树钱等企业，开展装备更新、技术升级、产品换代，不断提高生产规模和效益。大力实施小微企业升级行动，完善入规升级培育库，用足支持政策，做好培训指导，培育一批成长型中小企业，不断壮大工业经济实力。做大做活天悦城、凯购城等“综合体”，提质升级百货大楼、大厦商场等“老字号”，规划建设火车站区域“新商圈”，加快发展弓棚、大坡等节点镇“大集贸”，推动城乡商贸专业化、特色化、多样化发展。支持各类市场主体发展新购物、电子商务、网红经济等新业态，形成现代服务业多向发力、齐头并进的发展格局。
着力优化营商环境。持续推进优化营商环境“1158”系统工程，努力打造全省一流营商环境。进一步落实减税降费、降本减负、减证便民等措施，持续减轻企业负担。深入推动“放管服”改革，全面推广“一窗受理、集成服务”，加快服务事项“一网通办”“跨省通办”“异地通办”，探索容缺受理、容缺审查、容缺核发、承诺办理，加快业务流程的优化、简化和互联网化。建立市级领导、包保部门“直联”企业家制度，积极开展政策助企、金融扶企、文化兴企行动，营造全社会关心支持企业发展的浓厚氛围。
着力加强招商引资。创新招商工作机制，成立五大产业招商小组，制定税源分成办法，实施招商攻坚行动，积极开展招商竞赛，形成市级领导牵头,合作交流中心统筹,“两区”、乡镇街及相关经济部门共同参与的一体化招商格局。全年计划引进亿元以上项目14个，协议引资额达到120亿元，滚动实施5000万元以上项目50个。
(三)推动项目外引内培，蓄足城乡进步动能。坚持“项目为王”理念，突出平台承载作用，以政策为引领，以服务为纽带，促进各具特色、各具潜力的产业链逐步形成。
抓好生物化工平台。着力建好生物化工产业园，增强要素保障水平和项目承载能力。以中粮、吉林生物能源等龙头企业为牵引，推动淀粉、柠檬酸、有机酸、聚乳酸等产品和上下游配套产业快速发展，促进中粮3万吨丙交酯项目早日开工建设，中粮1000吨pha项目早日投产。着力抓好医药产业园，以真元药业为龙头，推动以商招商，形成更多医药企业抱团发展格局。着力谋划引进装配式建筑材料产业园、中碳新能源新材料产业园，争取早日签约落地，形成多点支撑、多业并举的发展局面。
抓好食品加工平台。推动环城工业集中区改造升级，主要引入食品企业落位发展，重点壮大正大食品、榆树钱酒业、榆乡豆制品等企业，积极引入“认养一头牛”等加工企业，主动引入通威宠物食品等企业入驻，形成养殖端在我、加工端在我、产品端也在我的延链格局。加大谷麦王、陆路雪、贾峰饼业等名优企业扶持力度，培育本地食品企业壮大升级，成为榆树食品产业新支柱。
抓好特色文旅平台。依托“一江两河三山五库”自然资源优势，制定旅游产业发展规划，谋划“五棵树滨江文旅小镇”，继续推进“延和特色小镇”建设，启动“秀水新乡”“土桥花园山文旅综合体”建设，吸引特色商业、民居民宿、儿童娱乐、徒步骑行、旅游康养等项目逐步落位，培育壮大新的经济增长点。坚持产村一体，在文旅产业“带人流”“聚人气”的基础上，带动美丽乡村建设，使“以产兴村”“以村促产”相得益彰。
抓好现代物流平台。在城区北部谋划“带状产业园”，落位冷链物流、小件物流、农产品“中心仓”等项目，与八达货港相连相依，改善周围环境，形成规模优势，努力打造东北最大的粮食及农副产品区域集散仓储物流中心。在乡村重点打造八号北沟、五棵树进步蔬菜物流中心，逐步以物流集聚带动产业集聚。
抓好清洁能源平台。抓住央企、大企能源布局的难得机遇，全面争取产业链高端项目在我市布局落位。充分运用好风、光、生物质三大能源，建设渔光小镇、绿电园区，形成榆树发展新优势。在松花江沿岸乡镇，重点打造“氢能产业基地”，依托龙头企业，加大氢能“制、检、储、用”，提升榆树在氢能领域的知名度和影响力。
(四)提升城市建管品质，展现榆树人文形象。尊重和顺应城市发展规律，优化城市空间布局，完善提升城市功能，全力打造宜居宜业的现代中等城市。
拉开城市发展格局。坚持规划引领，科学编制海绵城市、绿地系统等9个专项规划，基本完成全市国土空间规划编制工作，按照“一张蓝图”有序推进城市建设。坚持路网先行，启动高速连接线建设，适时推进城区二环路建设，谋划绕城路建设，逐步框定城市框架。坚持资源定城，强化供水、供热、供电、供气保障，全面提升城市承载功能。