实施产业链供应链三年行动计划。强化产业链思维，以“五化”示范提升为引领，推动产业链供应链优化升级。系统谋划25条产业链，先行启动实施冶金装备、轨道交通装备、重型数控机床、新能源及装备制造、冰雪装备制造、生物制药、“肉-食”一体化、“奶-乳”一体化、中央绿色厨房、大豆、烤肉、中药12条产业链供应链行动计划。建立以龙头大企业为牵动、专精特新企业为骨干、中小企业为支撑的产业链体系。完善产业链组织推进和考核评价体系，实施链长负责制，强化工作专班顶层设计和统筹推进。
大力推进产业链项目招商建设。把招商引资作为经济发展的重要抓手不动摇，围绕产业链建链、补链、强链、延链抓招商、上项目。尊重经济规律，进一步梳理挖掘优势资源、特色方向，发挥比较优势，采取专班招商、驻点招商、以商招商、集群招商，全面提升招商精准度、实效性。完善“双专班”“首席服务员”服务机制，进一步优化投资环境。全力推动省百大项目建设，新建续建市百大产业链项目130个以上，加快发展风电、核电等新能源装备制造业，云鹰马铃薯、华瑞生物医药、金锣生猪屠宰加工等项目建成投产，一重上电风电产业园、北纬47、对青鹅业、华源大豆、东方希望饲料等项目加快建设，光明乳业全产业链升级等项目落地开工。持续推进个转企、分转子、小升规(限)，新增规上工业企业30户。
强化产业链发展要素协同保障。突出产业链金融、人力资源、现代物流和土地、煤电油气等要素协同支撑，降低项目建设和企业运营成本。创新金融产品和服务，做实用好中小企业贷款“白名单”，产业链供应链金融贷款投放规模80亿元以上，积极推动企业上市融资。继续围绕人教岗一体化、人训岗一体化深化人力资源体系开发，培育发展专业化劳务公司50家。坚持集约节约用地，合理控制新增建设用地规模，加大批而未供土地处置力度，盘活闲置土地和低效存量建设用地，用地指标和支持政策向新产业新业态倾斜、向园区集中。
(三)持续扩内需促消费畅循环，加快融入新发展格局。以持续恢复消费为重点，坚持巩固域内辐射域外，打通供应链断点堵点，推进对外开放和业态升级。
强化商贸流通体系建设。加强新型商贸综合体建设，积极推进新鹤城综合体、百花园东扩招商项目，大力培育食、购、游、娱一体化新业态新模式。重点推进恒腾物流项目招商、浙江东日国际现代农产品市场项目落地、快递物流园区规划建设、乡村物流服务网点标准化设施全覆盖。加快推进冷链物流补短板工程。
扩大高水平开放合作。以俄欧、东北亚为重点，主动融入“一带一路”。改造提升航空口岸，推动高新区创建中国(黑龙江)自贸试验区协同发展先导区，推进三间房国际经贸物流产业园和富拉尔基国家外贸转型升级基地建设。加快外向型企业培育，新增进出口资质企业25户，外贸进出口总额增长10%。探索项目异地建设税收分享模式，承接京津冀、长三角、大湾区等重点地区产业转移，巩固拓展与广州对口合作，深化广州数控与齐重数控合作成果，推动中广核祥鹤风力发电项目建成运营。
促进消费业态升级。推行“企业 政府 金融 平台”促消费模式，加快释放消费潜力;加大限上企业和限上大个体培育力度，打造新零售等线上线下融合消费新生态，电商网络零售额突破90亿元。推动文旅康养产业融合发展，推进飞鹤大道观光带等一批文体旅项目建设;推进优质文旅资源市场化运营，推出精品旅游品牌和线路，成功创建扎龙国家5a级景区，打造中国避暑宜居城市;办好冰球节和冰球季，举办冰球赛事活动100场以上。培育壮大养老产业，推进雅布伦特色旅居康养小镇等项目建设。培育特色消费，全产业链高质量推进烤肉产业，立足本地、走向全国。
(四)深化改革释放活力，持续优化营商环境。加大改革攻坚力度，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，更好应变局开新局。
持续深化“放管服”改革。开展营商指标“争创全国一流行动”，完善市场主体全生命周期主动服务机制。推进数字政府建设，持续开展“数据跑全程(城)”行动，加快建设全市统一的城市数据资源中心，建立全市统一的市县乡村四级“鹤政在线”移动政务体系，全面提升政务服务便利度。推进政务服务标准化规范化建设，健全“五办”、容缺受理、信用承诺制清单，推行投资建设工程项目多规合一、多测合一、多审合一、多验合一，再造优化审批流程。深化商事制度改革，实行市场主体行政确认制、歇业制，优化“证照分离”和“准入准营”服务。完善公共资源交易招投标联动监督机制，推进信用分级分类监管。全面落实新一轮减税降费等纾困助企政策，全力支持市场主体特别是中小微企业和个体工商户发展，市场主体突破40万户。
持续深化国资国企改革。全面完成国企改革三年行动任务，完善优化市属国企“6 1”国有资本布局，提高国资运营效率。以市属产业集团为重点全面建立现代企业制度，进一步优化企业党委会、董事会、经理层运作机制，加快建立国企市场化经营机制，深化三项制度改革，探索实施经营业绩考核与薪酬挂钩。健全和完善国资监管体系，深化政企分开，全面有效监管国有经营性资产。稳妥推进企业混改和股权多元化。加强债务风险防控，促进国资保值增值。
持续深化农业农村改革。巩固完善农村基本经营制度，扎实推进“三块地”改革，加快农村集体经营性建设用地入市，稳慎推进宅基地制度改革试点，有效盘活利用宅基地和闲置住宅。深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济，促进农民持续增收。持续深化“强乡扩权”改革，做实乡村经济“四个体系”，增强乡村发展活力。推进全民所有自然资源资产所有权委托代理试点。